# 155/2026 Sb. - Zákon, kterým se mění některé zákony v oblasti veřejných rozpočtů

- Úplná citace: Zákon č. 155/2026 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti veřejných rozpočtů
- Stav: Platný
- Znění: Aktuální znění
- ELI: /eli/cz/sb/2026/155/2026-08-29
- Datum vyhlášení: 28. 8. 2026
- Účinnost od: 29. 8. 2026
- Částka: 155/2026

## Obsah

- ČÁST PRVNÍ - Změna zákona o Nejvyšším kontrolním úřadu
- Čl. I
- ČÁST DRUHÁ - Změna rozpočtových pravidel
- Čl. II
- § 31
- § 32
- Čl. III
- ČÁST TŘETÍ - Změna zákona o rozpočtovém určení daní
- Čl. IV
- ČÁST ČTVRTÁ - Změna zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů
- Čl. V
- Čl. VI
- ČÁST PÁTÁ - Změna zákona o střetu zájmů
- Čl. VII
- Čl. VIII
- ČÁST ŠESTÁ - Změna zákoníku práce
- Čl. IX
- Čl. X
- ČÁST SEDMÁ - Změna zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv
- Čl. XI
- ČÁST OSMÁ - Změna zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti
- Čl. XII
- Čl. XIII
- ČÁST DEVÁTÁ - Změna zákona o opatřeních k přechodu České republiky k nízkouhlíkové energetice
- Čl. XIV
- Čl. XV
- ČÁST DESÁTÁ - Změna zákona o financování obrany
- Čl. XVI
- ČÁST JEDENÁCTÁ - ZRUŠOVACÍ USTANOVENÍ
- Čl. XVII
- ČÁST DVANÁCTÁ - ÚČINNOST
- Čl. XVIII

155
ZÁKON
ze dne 8. července 2026,
kterým se mění některé zákony v oblasti veřejných rozpočtů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

## ČÁST PRVNÍ - Změna zákona o Nejvyšším kontrolním úřadu

## Čl. I

Zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění zákona č. 331/1993 Sb., zákona č. 117/1994 Sb., zákona č. 224/1994 Sb., zákona č. 58/1995 Sb., zákona č. 236/1995 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 296/1995 Sb., zákona č. 148/1998 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 220/2000 Sb., zákona č. 442/2000 Sb., zákona č. 239/2001 Sb., zákona č. 127/2002 Sb., zákona č. 282/2002 Sb., zákona č. 179/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 23/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 465/2011 Sb., zákona č. 239/2012 Sb., zákona č. 255/2012 Sb., zákona č. 78/2015 Sb., zákona č. 302/2016 Sb., zákona č. 325/2017 Sb., zákona č. 46/2020 Sb., zákona č. 417/2024 Sb. a zákona č. 448/2024 Sb., se mění takto:

1. V § 5 odst. 2 se slova "Poslanecké sněmovně" nahrazují slovy "rozpočtovému výboru Poslanecké sněmovny".

2. V § 5 odst. 3 se číslo "4" nahrazuje číslem "3".

## ČÁST DRUHÁ - Změna rozpočtových pravidel

## Čl. II

Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění zákona č. 493/2000 Sb., zákona č. 141/2001 Sb., zákona č. 187/2001 Sb., zákona č. 320/2001 Sb., zákona č. 450/2001 Sb., zákona č. 202/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 479/2003 Sb., zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 257/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 482/2004 Sb., zákona č. 1/2005 Sb., zákona č. 127/2005 Sb., zákona č. 361/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 546/2005 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 130/2006 Sb., zákona č. 138/2006 Sb., zákona č. 140/2006 Sb., zákona č. 230/2006 Sb., zákona č. 267/2006 Sb., zákona č. 174/2007 Sb., zákona č. 218/2007 Sb., zákona č. 270/2007 Sb., zákona č. 26/2008 Sb., zákona č. 306/2008 Sb., zákona č. 109/2009 Sb., zákona č. 154/2009 Sb., zákona č. 214/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 417/2009 Sb., zákona č. 421/2009 Sb., zákona č. 139/2010 Sb., zákona č. 199/2010 Sb., zákona č. 427/2010 Sb., zákona č. 30/2011 Sb., zákona č. 73/2011 Sb., zákona č. 366/2011 Sb., zákona č. 370/2011 Sb., zákona č. 428/2011 Sb., zákona č. 456/2011 Sb., zákona č. 457/2011 Sb., zákona č. 458/2011 Sb., zákona č. 465/2011 Sb., zákona č. 171/2012 Sb., zákona č. 407/2012 Sb., zákona č. 501/2012 Sb., zákona č. 303/2013 Sb., zákonného opatření Senátu č. 344/2013 Sb., zákona č. 250/2014 Sb., zákona č. 25/2015 Sb., zákona č. 320/2015 Sb., zákona č. 357/2015 Sb., zákona č. 128/2016 Sb., zákona č. 135/2016 Sb., zákona č. 264/2016 Sb., zákona č. 24/2017 Sb., zákona č. 59/2017 Sb., zákona č. 203/2017 Sb., zákona č. 367/2017 Sb., zákona č. 92/2018 Sb., zákona č. 367/2019 Sb., zákona č. 214/2020 Sb., zákona č. 484/2020 Sb., zákona č. 527/2020 Sb., zákona č. 609/2020 Sb., zákona č. 251/2021 Sb., zákona č. 177/2023 Sb., zákona č. 184/2023 Sb., zákona č. 254/2023 Sb., zákona č. 349/2023 Sb., zákona č. 262/2024 Sb., zákona č. 263/2024 Sb., zákona č. 35/2025 Sb. a zákona č. 232/2025 Sb., se mění takto:

1. V § 3 písm. h) bodě 16 se slova "licenci, a" nahrazují slovy "licenci, účtech oprávněného investora nízkouhlíkové výrobny zřízené podle zákona upravujícího opatření k přechodu České republiky k nízkouhlíkové energetice a účtech".

2. V § 4 odst. 1 se slova "a to v členění podle rozpočtové skladby," zrušují.

3. V § 8 odstavec 2 zní:

"(2) V souladu s výdajovým rámcem státního rozpočtu a státních fondů na rok bezprostředně následující po běžném roce (dále jen "další rok") stanoveným podle zákona upravujícího pravidla rozpočtové odpovědnosti stanoví ministerstvo nekonsolidované celkové výdaje státního rozpočtu a nekonsolidované celkové výdaje jednotlivých státních fondů.".

4. V § 8 odstavec 3 zní:

"(3) Celkové výdaje státního rozpočtu stanovené podle odstavce 2

a) pro rozpočtový rok 2026 až 2036 lze zvýšit o částku výdajů na financování obrany České republiky, která překračuje 2 % nominálního hrubého domácího produktu, vypočtenou podle zákona upravujícího financování obrany České republiky pro rozpočtový rok, na který je sestavován návrh státního rozpočtu,

b) pro rozpočtový rok 2026 až 2036 lze zvýšit o částku výdajů na financování výstavby dálnic a silnic, drah, infrastruktury pro vodní dopravu, vodní infrastruktury a staveb pro energetickou bezpečnost podle přílohy č. 1 k zákonu č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby strategicky významné infrastruktury, ve znění účinném ke dni 1. ledna 2026, včetně úhrad poskytovaných v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru osobám, které zajišťují a financují jejich výstavbu, modernizaci, opravy, údržbu nebo správu, pokud jsou tyto činnosti spojeny s dopravní a vodní infrastrukturou, která je nebo bude ve vlastnictví státu.".

5. V § 8 odst. 4 a 5 se za slovo "práv" vkládají slova "a ochránce práv dětí".

6. V § 8 odst. 8 se za slova "státním rozpočtu" vkládají slova "nebo návrhu zákona, kterým se mění zákon o státním rozpočtu," a slova "z důvodu navýšení platů nebo z důvodu předpokládaného přijetí prostředků z rozpočtu Evropské unie nebo z finančních mechanismů" se zrušují.

7. V § 8 se doplňuje odstavec 10, který zní:

"(10) Na vypracování návrhu zákona, kterým se mění zákon o státním rozpočtu, se použijí obdobně odstavce 1 až 3, odstavec 4 věta první, odstavec 8 a odstavec 9 věta první.".

8. V § 10 odst. 5 se slova "a zvláštního účtu rezervy důchodového pojištění" zrušují.

9. V § 11a se slova "rozhodnutím Rady 2014/335/EU, Euratom ze dne 26. května 2014 o systému vlastních zdrojů Evropské unie" nahrazují slovy "rozhodnutím Rady o systému vlastních zdrojů Evropské unie".

10. V § 12 se na konci odstavce 4 doplňuje věta "Rozhodne-li správce kapitoly podle § 13 odst. 5 věty první, musí být dokumentace programu vypracována i v případě, že program obsahuje výhradně dotační neinvestiční akce.".

11. V § 12 odstavec 9 zní:

"(9) Evidence dotačních neinvestičních akcí v programech, které obsahují výhradně dotační neinvestiční akce, obsahuje

a) identifikaci programu, do něhož je akce zařazena,

b) údaje podle § 14 odst. 4 písm. a) až e),

c) stejnopis rozhodnutí o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci nebo stejnopis smlouvy nebo dohody o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci,

d) datum vydání a datum nabytí právní moci rozhodnutí nebo datum podpisu a datum nabytí účinnosti smlouvy nebo dohody podle písmene c) a

e) dobu, po niž je příjemce povinen zachovat výstupy a výsledky akce v souladu s pravidly danými poskytovatelem, pokud tato doba byla poskytovatelem stanovena.".

12. V § 13 odstavce 4 a 5 znějí:

"(4) Obsah a rozsah údajů programového financování zaznamenávaných nebo přenášených do rozpočtového systému a pravidla postupu ministerstva, správců kapitol a investorů pro přípravu, schvalování a realizaci programů a akcí a jejich evidenci v rozpočtovém systému a pro jejich závěrečné vyhodnocování stanoví ministerstvo vyhláškou.

(5) Odstavce 1 až 4 se nepoužijí na program obsahující výhradně dotační neinvestiční akce, nerozhodne-li správce, že se na takový program odstavce 1 až 4 použijí. Správce kapitoly nemůže toto rozhodnutí po schválení programu měnit.".

13. V § 14e odst. 2 věta poslední zní: "O námitkách rozhoduje poskytovatel.".

14. V § 14n se odstavec 2 zrušuje a zároveň se zrušuje označení odstavce 1.

15. V § 15 se na konci odstavce 2 doplňuje věta "Řízení podle odstavce 1 se zastaví, nebylo-li pravomocně skončeno do 11 let ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci; to neplatí pro řízení o odnětí dotace nebo návratné finanční výpomoci v případech, kdy o navrácení nebo prozatímním navrácení veřejné podpory rozhodla Evropská komise, a v případech podle zákona upravujícího podporu regionálního rozvoje.".

16. V § 20 odst. 1 větě druhé se slova "Poslanecké sněmovně" nahrazují slovy "rozpočtovému výboru Poslanecké sněmovny" a slova "a vývoje státních finančních aktiv" se zrušují.

17. V § 20 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 až 6 se označují jako odstavce 2 až 5.

18. V § 20 odstavec 2 zní:

"(2) Zprávu podle odstavce 1 poté, kdy ji rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny vezme na vědomí, ministerstvo uveřejní v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový a nepřetržitý přístup.".

19. V § 24 odst. 1 písmeno a) zní:

"a) povolit uskutečnění nezbytných výdajů nezabezpečených ve státním rozpočtu, zajistí-li úhradu úsporami na výdajích jiné kapitoly státního rozpočtu, a to do výše v daném roce nepřesahující 10 % celkového objemu schváleného rozpočtu výdajů kapitoly, jejíž rozpočet se snižuje,".

20. V § 24 odst. 1 písm. g) se slova "snížení nebo zvýšení jednoho závazného ukazatele rozpočtu výdajů" nahrazují slovy "přesun mezi závaznými ukazateli nebo změnu jednoho ukazatele státního rozpočtu v rámci kapitoly".

21. V § 24 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena h) až j), která znějí:

"h) povolit přesun mezi závaznými ukazateli nebo změnu jednoho ukazatele státního rozpočtu v rámci kapitoly nad 10 % závazného ukazatele, nezasedá-li Poslanecká sněmovna,

i) povolit přesun prostředků ve stavech a případech podle § 31,

j) změnit krytí výdajů oproti návrhu kapitoly v případě jejího požadavku na zvýšení výdajů; na kapitolu, jejíž rozpočet se snižuje, se nevztahuje odstavec 5 věta první.".

22. V § 24 odstavec 2 zní:

"(2) Omezení podle odstavce 1 písm. a) nebo g) a postup podle odstavce 3 neplatí pro

a) použití vládní rozpočtové rezervy rozpočtované v kapitole Všeobecná pokladní správa,

b) kapitoly Operace státních finančních aktiv a Státní dluh,

c) přesun spočívající ve zvýšení nebo snížení podílu státního rozpočtu na financování výdajů na programy nebo projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie, na financování dalších výdajů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie a financování výdajů spolufinancovaných z finančních mechanismů a pro přesun mezi organizačními složkami státu podle § 25 odst. 6 v rámci kapitoly,

d) přesun peněžních prostředků do rezervy na řešení krizových situací, jejich předcházení a odstraňování jejich následků podle zákona upravujícího krizové řízení,

e) přesun peněžních prostředků do rezervy na mimořádné výdaje podle zákona upravujícího integrovaný záchranný systém,

f) přesun prostředků ve stavech a případech podle § 31.".

23. V § 24 odstavec 5 zní:

"(5) Žádost o provedení rozpočtového opatření podle odstavců 1 a 4 lze podat ministerstvu nejpozději do 30. listopadu běžného rozpočtového roku. Ministerstvo vyřídí žádost o rozpočtové opatření ve lhůtě do 30 kalendářních dnů, nejpozději do 15. prosince běžného rozpočtového roku. Připadá-li 30. listopad nebo 15. prosinec na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejbližší následující pracovní den.".

24. V § 24 se odstavec 6 zrušuje.

Dosavadní odstavce 7 a 8 se označují jako odstavce 6 a 7.

25. V § 24 odst. 6 se slova "Poslaneckou sněmovnu" a slova "Poslanecká sněmovna" nahrazují slovy "rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny".

26. V § 24 odst. 7 se za slovo "práv" vkládají slova "a ochránce práv dětí".

27. V § 29 odst. 3 se slova "přehled o státních finančních aktivech a pasivech," zrušují.

28. V § 30 odst. 5 se slova "30. dubna" nahrazují slovy "31. května".

29. Hlava VIII včetně nadpisu zní:

## "HLAVA VIII

Postup při vyhlášení stavu ohrožení státu, válečného stavu nebo v případě výrazně zhoršené bezpečnostní situace

## § 31

Zvláštní pravidla rozpočtového hospodaření

(1) Vláda může v době stavu ohrožení státu nebo válečného stavu anebo na základě návrhu opatření k zajišťování bezpečnosti České republiky připraveného Bezpečnostní radou státu v případě zhoršené bezpečnostní situace, zejména v návaznosti na plnění závazků vyplývajících z článku 4 nebo 5 Severoatlantické smlouvy, překročit celkové výdaje stanovené zákonem o státním rozpočtu až o 10 %.

(2) O částku podle odstavce 1 může vláda navýšit výdaje vládní rozpočtové rezervy.

(3) Vláda může výkonem pravomocí podle odstavců 1 a 2 pověřit ministra financí.

(4) Odstavce 1 až 3 se použijí obdobně i pro období rozpočtového provizoria.

## § 32

Zvláštní pravidla vypracování návrhu státního rozpočtu a střednědobého výhledu

V případech podle § 31 při vypracování návrhu zákona o státním rozpočtu, návrhu zákona, kterým se mění zákon o státním rozpočtu, a při vypracování střednědobého výhledu lze

a) překročit částku střednědobých výdajových rámců,

b) nepostupovat podle § 4 odst. 4 věty první, § 8 odst. 1 až 8 a 10 a § 8b odst. 2 a 3; přípravu návrhu zákona o státním rozpočtu, návrhu zákona, kterým se mění zákon o státním rozpočtu, a při vypracování střednědobého výhledu řídí ministerstvo.".

Poznámky pod čarou č. 18 a 19 se zrušují.

30. V § 34 odstavec 3 zní:

"(3) Přebytky prostředků na jednotlivých souhrnných účtech státní pokladny může ministerstvo krátkodobě ukládat nebo investovat na finančním trhu nebo z nich poskytovat krátkodobé zápůjčky a úvěry majitelům účtů podle § 3 písm. h), s výjimkou organizačních složek státu a obchodních společností, jejichž jediným majitelem není stát, a jiným státům; disponibilní zůstatky peněžních prostředků na jednotlivých účtech podřízených souhrnným účtům státní pokladny se těmito operacemi nemění. Ustanovení § 36 odst. 5 tím není dotčeno.".

31. V § 34 se na konci odstavce 4 doplňuje věta "V případě programů podle § 12 organizační složka státu před vydáním peněžních prostředků státního rozpočtu vloží do příslušné evidence identifikaci programu, do něhož je akce zařazena, údaje podle § 14 odst. 4 písm. a) až e) a stejnopis dokumentu, na jehož podkladě bude dotace nebo návratná finanční výpomoc poskytnuta.".

32. V § 35 odstavec 5 zní:

"(5) Ministerstvo je oprávněno přijímat zápůjčky nebo úvěry od právnických osob nebo jiných států.".

33. V § 35 odst. 6 se slova "a podle odstavce 5" zrušují.

34. V § 35 odst. 7 větě první se slova "za účelem poskytování zápůjček a úvěrů právnickým osobám podle odstavce 5," zrušují.

35. V § 35b písm. d) se slova "nebo poskytnutí" zrušují.

36. V § 36 se odstavec 3 zrušuje.

Dosavadní odstavce 4 až 10 se označují jako odstavce 3 až 9.

37. V § 36 odst. 7 se číslo "7" nahrazuje číslem "6".

38. V § 36 se odstavec 9 zrušuje.

39. V § 44a odst. 3 se na konci textu písmen b) a e) doplňují slova " , nebo jestliže porušila rozpočtovou kázeň podle § 44 odst. 1 písm. j)".

40. V § 49 odstavec 2 zní:

"(2) Organizační složka státu může uzavřít smlouvu o energetických službách se zaručeným výsledkem podle zákona upravujícího hospodaření energií, která obsahuje ujednání o odložených úhradách závazku.".

41. V § 49 odst. 8 písm. c) se za slovo "náhradu" vkládají slova "platů nebo".

42. V § 50 se na konci textu odstavce 2 doplňují slova " , s výjimkou nepoužitých prostředků na financování programů nebo projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie nebo dalších výdajů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie, které může organizační složka státu vykázat jako nároky z nespotřebovaných profilujících výdajů".

43. V § 70 odstavec 1 zní:

"(1) Organizační složka státu nebo příspěvková organizace může pojistit pouze majetek České republiky, se kterým hospodaří.".

44. V § 70 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

45. V § 70 odst. 3 se slova "odstavců 1 a 2" nahrazují slovy "odstavce 1".

## Čl. III

## Přechodná ustanovení

1. O námitkách podle § 14e odst. 2 věty druhé zákona č. 218/2000 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti čl. II bodu 9, podaných přede dnem nabytí účinnosti čl. II bodu 9, o nichž nebylo přede dnem nabytí účinnosti čl. II bodu 9 rozhodnuto, rozhoduje ten, kdo stojí v čele ústředního správního úřadu, Akademie věd České republiky, Grantové agentury České republiky, Technologické agentury České republiky nebo jiné organizační složky státu, která dotaci nebo návratnou finanční výpomoc ze státního rozpočtu poskytuje.

2. Peněžní prostředky ze zvláštního účtu rezervy důchodového pojištění převede Ministerstvo financí do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona do příjmů kapitoly Všeobecná pokladní správa a zvláštní účet rezervy důchodového pojištění zruší. Ministerstvo financí je pro účely převodu peněžních prostředků podle věty první oprávněno překročit výdaje státního rozpočtu rozpočtované v kapitole Operace státních finančních aktiv a celkové výdaje státního rozpočtu v roce, ve kterém se převod uskuteční.

3. Na smlouvu o zápůjčce nebo úvěru podle § 34 odst. 3 nebo § 35 odst. 5 zákona č. 218/2000 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti čl. II bodu 28, uzavřenou přede dnem nabytí účinnosti čl. II bodu 28 se použijí § 34 odst. 3 a § 35 odst. 5 zákona č. 218/2000 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti čl. II bodu 28. Splátky těchto zápůjček nebo úvěrů nejsou příjmem státního rozpočtu a úroky a jiné příjmy z těchto zápůjček a úvěrů jsou příjmem státního rozpočtu.

## ČÁST TŘETÍ - Změna zákona o rozpočtovém určení daní

## Čl. IV

Zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění zákona č. 492/2000 Sb., zákona č. 483/2001 Sb., zákona č. 387/2004 Sb., zákona č. 1/2005 Sb., zákona č. 377/2007 Sb., zákona č. 370/2011 Sb., zákona č. 458/2011 Sb., zákona č. 295/2012 Sb., zákona č. 500/2012 Sb., zákonného opatření Senátu č. 344/2013 Sb., zákona č. 267/2014 Sb., zákona č. 391/2015 Sb., zákona č. 24/2017 Sb., zákona č. 260/2017 Sb., zákona č. 540/2020 Sb., zákona č. 609/2020 Sb., zákona č. 349/2023 Sb., zákona č. 267/2025 Sb. a zákona č. 360/2025 Sb., se mění takto:

1. V § 6a se na konci textu odstavce 1 doplňují slova " , ledaže by bylo takové snížení dluhu pro dotčený územní samosprávný celek ekonomicky nevýhodné nebo by takové pozastavení významně omezilo výkon jeho působnosti anebo ke snížení dluhu územního samosprávného celku podle zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti došlo dodatečně, avšak bezprostředně po výzvě Ministerstva financí".

2. V § 6c odst. 1 se za slova "v němž" vkládají slova "nesnížil svůj dluh podle zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti a jeho" a slova "územního samosprávného celku převýšil" se nahrazují slovy "ke konci tohoto rozpočtového roku nadále převyšuje".

## ČÁST ČTVRTÁ - Změna zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů

## Čl. V

Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění zákona č. 320/2001 Sb., zákona č. 450/2001 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 421/2004 Sb., zákona č. 557/2004 Sb., zákona č. 562/2004 Sb., zákona č. 635/2004 Sb., zákona č. 342/2005 Sb., zákona č. 138/2006 Sb., zákona č. 140/2006 Sb., zákona č. 245/2006 Sb., zákona č. 270/2007 Sb., zákona č. 27/2008 Sb., zákona č. 306/2008 Sb., zákona č. 477/2008 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 421/2009 Sb., zákona č. 457/2011 Sb., zákona č. 458/2011 Sb., zákona č. 465/2011 Sb., zákona č. 466/2011 Sb., zákona č. 171/2012 Sb., zákona č. 303/2013 Sb., zákona č. 24/2015 Sb., zákona č. 192/2016 Sb., zákona č. 24/2017 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 484/2020 Sb., zákona č. 527/2020 Sb., zákona č. 609/2020 Sb., zákona č. 251/2021 Sb., zákona č. 349/2023 Sb., zákona č. 418/2023 Sb., zákona č. 263/2024 Sb., zákona č. 35/2025 Sb., zákona č. 218/2025 Sb. a zákona č. 232/2025 Sb., se mění takto:

1. V § 4 odst. 6 větě první se za slova "rozpočet územního samosprávného celku" vkládají slova "nebo svazku obcí" a na konci textu věty druhé se doplňují slova " , z finančního mechanismu Evropského hospodářského prostoru, z finančního mechanismu Norska nebo z programu švýcarsko-české spolupráce anebo z důvodu plnění rozhodnutí soudu nebo jiného orgánu veřejné moci".

2. V § 11 odst. 2 se za slova "z rozpočtu Evropské unie" vkládají slova " , z finančního mechanismu Evropského hospodářského prostoru, z finančního mechanismu Norska nebo z programu švýcarsko-české spolupráce" a na konci textu odstavce se doplňují slova " , finančního mechanismu Evropského hospodářského prostoru, finančního mechanismu Norska nebo programu švýcarsko-české spolupráce".

3. V § 13 odst. 4 větě první se za slova "výdaje územního samosprávného celku" vkládají slova "nebo svazku obcí" a na konci textu věty druhé se doplňují slova " , z finančního mechanismu Evropského hospodářského prostoru, z finančního mechanismu Norska nebo z programu švýcarsko-české spolupráce anebo z důvodu plnění rozhodnutí soudu nebo jiného orgánu veřejné moci".

4. V § 28a se odstavec 1 zrušuje.

Dosavadní odstavce 2 až 4 se označují jako odstavce 1 až 3.

5. V § 28a odst. 1 se slova "nebo na" nahrazují slovem "na" a slovo " , nebo" se nahrazuje slovem "nebo".

6. V § 28a se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 2.

7. V § 28a odst. 2 se slova "nebo na" nahrazují slovem "na" a slovo " , nebo" se nahrazuje slovem "nebo".

8. V § 39 odst. 3 se za slova "z rozpočtu Evropské unie" vkládají slova " , z finančního mechanismu Evropského hospodářského prostoru, z finančního mechanismu Norska nebo z programu švýcarsko-české spolupráce" a na konci textu odstavce se doplňují slova " , finančního mechanismu Evropského hospodářského prostoru, finančního mechanismu Norska nebo programu švýcarsko-české spolupráce".

## Čl. VI

## Přechodná ustanovení

1. Pokud byla výše dluhu podle § 21 odst. 2 písm. b) zákona č. 23/2017 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, vyhlášena před více než 2 měsíci přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, použijí se § 4 odst. 6 a § 13 odst. 4 zákona č. 250/2000 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.

2. Pokud územní samosprávný celek nebo dobrovolný svazek obcí zahájil sestavování rozpočtu na příslušný kalendářní rok přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, použije se § 11 odst. 2 a § 39 odst. 3 zákona č. 250/2000 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.

3. Pokud byl návrh střednědobého výhledu rozpočtu nebo návrh rozpočtu příspěvkové organizace zveřejněn přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, použije se § 28a zákona č. 250/2000 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.

## ČÁST PÁTÁ - Změna zákona o střetu zájmů

## Čl. VII

Zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění zákona č. 216/2008 Sb., zákona č. 158/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 350/2009 Sb., zákona č. 167/2012 Sb., zákona č. 503/2012 Sb., zákona č. 131/2015 Sb., zákona č. 190/2016 Sb., zákona č. 298/2016 Sb., zákona č. 302/2016 Sb., zákona č. 14/2017 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 112/2018 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 149/2020 Sb., zákona č. 261/2021 Sb., zákona č. 180/2022 Sb., zákona č. 253/2023 Sb., zákona č. 263/2024 Sb., zákona č. 448/2024 Sb., zákona č. 77/2025 Sb., zákona č. 218/2025 Sb. a zákona č. 232/2025 Sb., se mění takto:

1. V § 2 odst. 1 se za písmeno j) vkládá nové písmeno k), které zní:

"k) člen Národní rozpočtové rady,".

Dosavadní písmena k) až q) se označují jako písmena l) až r).

2. V § 4 odst. 1 úvodní části ustanovení se text "m)" nahrazuje textem "n)".

3. V § 5 odst. 2 se slova "o) a p)" nahrazují slovy "p) a q)".

4. V § 6 odst. 1 se text "p)" nahrazuje textem "q)".

5. V § 14a odst. 2 písm. d) se text "n)" nahrazuje textem "o)".

6. V § 14a odst. 2 se za písmeno e) vkládá nové písmeno f), které zní:

"f) Úřad Národní rozpočtové rady, jde-li o veřejné funkcionáře uvedené v § 2 odst. 1 písm. k) a § 2 odst. 2 písm. d), jsou-li u ní zaměstnáni,".

Dosavadní písmena f) až r) se označují jako písmena g) až s).

7. V § 14a odst. 2 písm. g) se text "k)" nahrazuje textem "l)".

8. V § 14a odst. 2 písm. h) se text "m)" nahrazuje textem "n)".

9. V § 14a odst. 2 písm. j) a k) se slova "o) a q)" nahrazují slovy "p) a r)".

10. V § 14a odst. 2 písm. l) se slova "p) a q)" nahrazují slovy "q) a r)".

11. V § 14a odst. 3 se slova "odstavci 1" nahrazují slovy "odstavci 2".

12. V § 14a odst. 4 se slova "odstavci 1 písm. i) až k) vykonávají činnost podle odstavce 1" nahrazují slovy "odstavci 2 písm. j) až l) vykonávají činnosti podle odstavců 1 a 3".

13. V § 14b odst. 1 písm. a) se text "o)" nahrazuje textem "p)".

14. V § 14b odst. 1 písm. b) se text "p)" nahrazuje textem "q)".

15. V § 14b odst. 1 písm. c) se text "q)" nahrazuje textem "r)".

## Čl. VIII

## Přechodná ustanovení

1. Úřad Národní rozpočtové rady provede zápis údajů podle § 14a odst. 1 zákona č. 159/2006 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, o členu Národní rozpočtové rady, který tuto funkci zastává ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, do registru oznámení do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, a bez zbytečného odkladu tohoto člena informuje o zápisu údajů do registru oznámení a o datu, do kdy je povinen podat oznámení podle § 12 odst. 1 zákona č. 159/2006 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

2. Člen Národní rozpočtové rady, který tuto funkci zastává ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, je povinen učinit oznámení podle § 12 odst. 1 zákona č. 159/2006 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, ve lhůtě do 30 dnů ode dne, kdy byl Úřadem Národní rozpočtové rady informován o zápisu údajů do registru oznámení podle bodu 1, a to podle stavu ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona.

3. Člen Národní rozpočtové rady, který tuto funkci zastává ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, je povinen učinit oznámení podle § 12 odst. 2 zákona č. 159/2006 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, poprvé do 30. června kalendářního roku následujícího po roce, ve kterém tento zákon nabyl účinnosti.

4. Člen Národní rozpočtové rady, který tuto funkci zastává ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, je povinen ukončit činnosti uvedené v § 4 odst. 1 zákona č. 159/2006 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

5. Člen Národní rozpočtové rady, který tuto funkci zastává ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, je povinen ukončit provozování rozhlasového nebo televizního vysílání nebo vydávání periodického tisku nebo ukončit svou účast nebo členství v právnické osobě, která je provozovatelem rozhlasového nebo televizního vysílání nebo vydavatelem periodického tisku, do 60 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

## ČÁST ŠESTÁ - Změna zákoníku práce

## Čl. IX

V § 303 odst. 1 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění zákona č. 181/2007 Sb., zákona č. 180/2011 Sb., zákona č. 341/2011 Sb., zákona č. 264/2016 Sb. a zákona č. 412/2023 Sb., se na konci písmene b) doplňuje bod 20, který zní:

"20. Úřadu Národní rozpočtové rady,".

## Čl. X

Přechodné ustanovení

Pokud zaměstnanec Úřadu Národní rozpočtové rady vykonává ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona funkce nebo činnosti, které jsou neslučitelné se zákazy nebo omezeními podle § 303 odst. 3 a 4 zákona č. 262/2006 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, je povinen ukončit výkon takových funkcí nebo činností nejpozději do 6 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

## ČÁST SEDMÁ - Změna zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv

## Čl. XI

Zákon č. 222/2016 Sb., o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv a o tvorbě právních předpisů vyhlašovaných ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv (zákon o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv), ve znění zákona č. 277/2019 Sb., zákona č. 261/2021 Sb., zákona č. 177/2022 Sb., zákona č. 346/2023 Sb., zákona č. 196/2024 Sb., zákona č. 23/2025 Sb., zákona č. 169/2025 Sb. a zákona č. 583/2025 Sb., se mění takto:

1. V § 20 odst. 2 písm. c) bodě 8 se slovo "a" nahrazuje čárkou.

2. V § 20 odst. 2 se na konci písmene c) čárka nahrazuje slovem "a" a doplňuje se bod 10, který zní:

"10. dopad na příjmy a výdaje domácností, na rozdělení těchto příjmů a výdajů mezi domácnosti a na míru nerovnosti v tomto rozdělení,".

## ČÁST OSMÁ - Změna zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti

## Čl. XII

Zákon č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, ve znění zákona č. 277/2019 Sb., zákona č. 207/2020 Sb., zákona č. 609/2020 Sb., zákona č. 251/2021 Sb. Sb., zákona č. 349/2023 Sb., zákona č. 263/2024 Sb. a zákona č. 417/2024 Sb., se mění takto:

1. § 1 včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 1 a 2 zní:

## "§ 1

Předmět úpravy

Tento zákon zapracovává příslušný předpis Evropské unie1), zároveň navazuje na přímo použitelné předpisy Evropské unie2) a upravuje

a) pravidla rozpočtové odpovědnosti,

b) vymezení sektoru veřejných institucí,

c) působnost Výboru pro rozpočtové prognózy (dále jen "Výbor") a

d) působnost Národní rozpočtové rady (dále jen "Rada").

1) Směrnice Rady 2011/85/EU ze dne 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států, ve znění směrnice Rady (EU) 2024/1265.

2) Nařízení Rady (ES) č. 1467/1997 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku, v platném znění. Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (kodifikované znění), v platném znění. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1263 ze dne 29. dubna 2024 o účinné koordinaci hospodářských politik a mnohostranném rozpočtovém dohledu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1466/97.".

2. V § 3 písm. b) se slovo "státní" zrušuje.

3. V § 3 se písmeno f) zrušuje.

Dosavadní písmena g) až m) se označují jako písmena f) až l).

4. V § 3 se písmena i) až k) zrušují.

Dosavadní písmeno l) se označuje jako písmeno i).

5. V § 3 se doplňuje písmeno j), které včetně poznámky pod čarou č. 3 zní:

"j) jiný ekonomický subjekt, který splňuje znaky instituce sektoru vládních institucí podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího Evropský systém národních a regionálních účtů v Evropské unii3) a je zároveň zapsán jako jednotka institucionálního sektoru vládních institucí v registru ekonomických subjektů vedeném Českým statistickým úřadem podle zákona upravujícího státní statistickou službu.

3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 549/2013 ze dne 21. května 2013 o Evropském systému národních a regionálních účtů v Evropské unii, v platném znění.".

6. V § 3 se závěrečná část ustanovení zrušuje.

7. V nadpisu nad § 4 se za slova "střednědobý výhled" vkládá slovo "rozpočtu".

8. V § 4 odst. 1 se za slova "Rozpočtem veřejné instituce" vkládají slova "s výjimkou zdravotní pojišťovny", slova "plán příjmů a výdajů" se nahrazují slovy "plánované příjmy a výdaje" a slova " , nebo plán výnosů a nákladů" se nahrazují slovy "nebo plánované výnosy a náklady".

9. V § 4 odst. 2 se slova "plán příjmů a výdajů" nahrazují slovy "plánované příjmy a výdaje".

10. V § 4 odst. 3 se za slovo "instituce" vkládají slova "(dále jen "střednědobý výhled")", slovo "výdajů," se nahrazuje slovem "výdajů", slovo "nákladů," se nahrazuje slovem "nákladů" a slova "rozpočtu sestavován" se nahrazují slovem "sestavován".

11. § 5 zní:

## "§ 5

Veřejná instituce sestavuje rozpočet na rozpočtový rok a střednědobý výhled na nejméně 2 další následující rozpočtové roky se zohledněním současného stavu a předpokládaného vývoje ekonomiky a své ekonomické a finanční situace.".

12. V § 6 odst. 1 se slovo "ministerstvu" nahrazuje slovy "Ministerstvu financí (dále jen "ministerstvo")", za slova "veřejnými institucemi" se vkládají slova "nebo jiné informace" a slova "na svých internetových stránkách" se nahrazují slovy "způsobem umožňujícím dálkový přístup".

13. V § 7 odst. 1 úvodní části ustanovení se za slova "za sektor veřejných institucí" vkládá slovo "souhrnné".

14. V § 7 odst. 1 písm. a) se slovo "účetnictví4)" nahrazuje slovem "účetnictví" a slovo "unii5)" se nahrazuje slovem "unii3)".

Poznámky pod čarou č. 4 a 5 se zrušují.

15. V § 7 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena e) až g), která znějí:

"e) predikci hlavních položek příjmů a výdajů,

f) vývoji hlavních položek příjmů a výdajů za předpokladu nezměněných politik,

g) podmíněných závazcích souvisejících s katastrofami nebo změnou klimatu se zohledněním informací o finančních dopadech na sektor veřejných institucí vzniklých v důsledku katastrof nebo změny klimatu.".

16. V § 7 odstavce 2 a 3 znějí:

"(2) Ministerstvo dále nejméně jednou ročně zveřejní predikci hlavních makroekonomických agregátů.

(3) Ministerstvo v rámci vypracování návrhu zákona o státním rozpočtu podle zákona upravujícího rozpočtová pravidla zveřejní částky odpovídající dopadům jednotlivých skupin veřejných institucí podle § 3 písm. b), d), e), i) a j) a souhrnnému dopadu těchto veřejných institucí na saldo a dluh sektoru veřejných institucí.".

17. V § 7 odst. 4 se za slovo "povinny" vkládají slova "na žádost" a slova " , které nejsou ministerstvu známé z jeho činnosti, a to prostřednictvím centrálního systému účetních informací státu" se zrušují.

18. V § 7 se odstavce 5 a 6 zrušují.

19. Nadpis § 8 zní: "Makroekonomické a rozpočtové prognózy".

20. V § 8 odst. 1 se slovo "fiskální" nahrazuje slovem "rozpočtová".

21. V § 8 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 až 5 se označují jako odstavce 2 až 4.

22. V § 8 odstavec 2 zní:

"(2) Ministerstvo předkládá Výboru údaje pro pravidelné souhrnné následné hodnocení makroekonomických a rozpočtových prognóz použitých pro přípravu státního rozpočtu. Výbor s použitím obecně uznávaných metod provede jejich hodnocení. Výsledek hodnocení ministerstvo zveřejní bez zbytečného odkladu a zohlední při svých příštích makroekonomických a rozpočtových prognózách.".

23. V § 8 odst. 4 se slovo "fiskální" nahrazuje slovem "rozpočtové", za slovo "metodiku" se vkládají slova "pro jejich tvorbu" a slovo "fiskálních" se nahrazuje slovem "rozpočtových".

24. § 9 včetně nadpisu zní:

## "§ 9

Národní střednědobý fiskálně-strukturální plán

(1) Ministerstvo vypracuje podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího účinnou koordinaci hospodářských politik a mnohostranný rozpočtový dohled2) národní střednědobý fiskálně-strukturální plán (dále jen "fiskálně-strukturální plán"), a to ve spolupráci s příslušnými ústředními správními úřady. Po schválení vládou ministerstvo fiskálně-strukturální plán zveřejní.

(2) V případě jmenování nové vlády může ministerstvo předložit revidovaný fiskálně-strukturální plán podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího účinnou koordinaci hospodářských politik a mnohostranný rozpočtový dohled2), ve kterém uvede rozdíly oproti původnímu fiskálně-strukturálnímu plánu; odstavec 1 se použije obdobně.".

Poznámky pod čarou č. 6 až 9 se zrušují.

25. Za § 9 se vkládá nový § 9a, který včetně nadpisu zní:

## "§ 9a

Výroční zpráva o pokroku

Ministerstvo vypracuje podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího účinnou koordinaci hospodářských politik a mnohostranný rozpočtový dohled2) výroční zprávu o pokroku při plnění fiskálně-strukturálního plánu, a to ve spolupráci s příslušnými ústředními správními úřady. Po schválení vládou ministerstvo výroční zprávu o pokroku zveřejní.".

26. Nadpis nad § 10 se zrušuje.

27. § 10 včetně nadpisu zní:

## "§ 10

Stanovení primárního strukturálního salda sektoru veřejných institucí

(1) Pro odvození výdajového rámce podle § 12 ministerstvo použije primární strukturální saldo sektoru veřejných institucí uvedené pro daný rok v posledním schváleném fiskálně-strukturálním plánu a upravené podle růstu čistých výdajů, jestliže jej pro daný rok stanoví Rada Evropské unie odlišně. To neplatí, pokud přímo použitelný předpis Evropské unie upravující účinnou koordinaci hospodářských politik a mnohostranný rozpočtový dohled2) stanoví jinak.

(2) Primárním strukturálním saldem se pro účely tohoto zákona rozumí procentní poměr mezi

a) rozdílem celkových příjmů a celkových výdajů sektoru veřejných institucí stanovených podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího Evropský systém národních a regionálních účtů v Evropské unii3), který je upraven o vliv hospodářského cyklu, vliv jednorázových a přechodných opatření a úrokové výdaje, a

b) prognózovaným nominálním hrubým domácím produktem.

(3) Čistými výdaji se pro účely tohoto zákona rozumí čisté výdaje podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího účinnou koordinaci hospodářských politik a mnohostranný rozpočtový dohled2).

(4) Neobsahuje-li poslední schválený fiskálně-strukturální plán primární strukturální saldo pro daný rok, nebo není-li růst čistých výdajů Radou Evropské unie podle odstavce 1 stanoven, předběžně jej stanoví ministerstvo; při tom postupuje podle platných postupů Evropské unie k fiskálně-strukturálním plánům přiměřeně. Soulad s tímto postupem posoudí Rada a vydá k němu bez zbytečného odkladu stanovisko, které ministerstvo zveřejní. Od stanovení růstu čistých výdajů Radou Evropské unie postupuje ministerstvo podle odstavce 1.

(5) Pro odvození výdajového rámce podle § 12 na další rok ministerstvo upraví primární strukturální saldo podle odstavce 1 o rozdíl tohoto salda a primárního strukturálního salda zjištěného na základě posledních rozhodných údajů, které jsou ministerstvu známé před předložením návrhu zákona o státním rozpočtu na další rok a návrhu střednědobého výhledu vládě.

(6) Jednorázovými a přechodnými opatřeními se pro účely tohoto zákona rozumí příjmy a výdaje sektoru veřejných institucí, které mají pouze krátkodobě časově omezený dopad na jejich hospodaření.

(7) Ministerstvo projedná s Radou vliv jednorázových a přechodných opatření na příjmy a výdaje sektoru veřejných institucí. Rada k vlivu jednorázových a přechodných opatření vydá bez zbytečného odkladu stanovisko, které ministerstvo zveřejní.

(8) K úpravě primárního strukturálního salda podle odstavce 5 vydá Rada bez zbytečného odkladu stanovisko, které ministerstvo zveřejní.

(9) Nesouhlasí-li ministerstvo se stanoviskem Rady podle odstavce 7 nebo 8, zveřejní do 2 měsíců odůvodnění nesouhlasu, nejpozději však do předložení návrhu zákona o státním rozpočtu nebo návrhu zákona, kterým se mění zákon o státním rozpočtu, Poslanecké sněmovně.

(10) Ministerstvo společně s Radou vypracuje a zveřejní popis postupu při

a) stanovení jednorázových a přechodných opatření,

b) stanovení diskrečních opatření na straně příjmů,

*Zobrazeno prvních 250 z 409 bloků úplného znění. Kompletní text je na kanonické stránce.*

---

[Kanonická webová stránka](https://pravnianalyza.cz/zakony/sb/2026/155)