o návrhu na zápis změny do obchodního rejstříku, k odvolání účastníka proti usnesení Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 17. března 2023 č. j. DrXXVI 204/RD580/KSUL, Fj 14852/2023/KSUL-1905,

1. [Jméno navrhovatele] (dále též jen „navrhovatel“) se návrhem ze dne 10. 3. 2023 domáhal zápisu změn u [Anonymizováno] (dále též jen „družstvo“ či „účastník“) do obchodního rejstříku, konkrétně zápisu předběžného opatření, kterým byla [Anonymizováno] uložena povinnost zdržet se konání voleb delegátů shromáždění delegátů podle stanov schválených usnesením shromáždění delegátů ze dne 30. prosince 2021 a volebního řádu schváleného usnesením shromáždění delegátů ze dne 3. března 2022.

2. Krajský soud v Ústí nad Labem (dále též jen „soud prvního stupně“ či „rejstříkový soud“) rozhodl tak, že „V obchodním rejstříku vedeném u Krajského soudu v Ústí nad Labem v oddílu DrXXVI, vložce číslo 204 se zapisuje Ostatní skutečnosti: Usnesením Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 8. dubna 2022, č.j. 18 Cm 51/2022 - 133, bylo nařízeno předběžné opatření, dle kterého: [Jméno advokáta B], IČO [IČO advokáta B], se sídlem [adresa], je povinno zdržet se konání voleb delegátů shromáždění delegátů podle stanov schválených usnesením shromáždění delegátů ze dne 30. prosince 2021 a volebního řádu schváleného usnesením shromáždění delegátů ze dne 3. března 2022. Toto předběžné opatření zanikne dnem právní moci rozhodnutí ve věci samé. Usnesení Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne 8. dubna 2022, č.j. 18 Cm 51/2022 - 133, bylo potvrzeno usnesením Vrchního soudu v Praze ze dne 25. května 2022, č.j. 6 Cmo 78/2022 - 168.“ Jako den zápisu změny bylo uvedeno: „Dnem nabytí právní moci“. Usnesení soudu prvního stupně nebylo odůvodněno.

3. Proti usnesení soudu prvního stupně podal účastník včasné odvolání.

4. Vrchní soud v Praze jako soud odvolací přezkoumal napadené usnesení soudu prvního stupně a dospěl k závěru, že odvolání je důvodné.

5. Podle § 1 odst. 2 z. v. r. se „do veřejného rejstříku zapisují zákonem stanovené údaje o právnických a fyzických osobách (dále jen „zapsaná osoba“)“. Tyto údaje /skutečnosti/ jsou uvedeny především přímo v zákoně o veřejných rejstřících - viz například u všech zapsaných subjektů obligatorně zapisované údaje dle § 25 z. v. r., nebo údaje speciálně zapisované jen do obchodního rejstříku podle typů tam zapsaných subjektů viz § 48 z. v. r. či údaje zapisované v určité právní situaci viz § 65 z. v. r. … Dále jsou údaje (skutečnosti) uvedeny i v dalších právních předpisech - obecně pro všechny právnické osoby v ust. § 120 o. z., například pro státní podnik zapisovaný do obchodního rejstříku v ust. § 2 odst. 3 zák. č. 77/1997 Sb. o státním podniku (dále i jen „z.st.p.) /do obchodního rejstříku se u něj zapisuje speciálně kmenové jmění a jeho minimální výše/. O všech těchto do veřejných rejstříků obligatorně zapisovaných údajích (skutečnostech) platí, že přímo zákon stanoví, že určitý údaj (skutečnost) do příslušného veřejného rejstříku musí být zapsán. Obligatorně, tedy povinně zapisovanými údaji (skutečnostmi) jsou tak skutečnosti, kteréžto nastanou-li, je povinností zapsané osoby je navrhnout k zápisu do veřejného rejstříku. To samozřejmě platí též o zapisování do obchodního rejstříku.

6. Podle § 11 odst. 1 a 2 z. v. r. „nestanoví-li jiný zákon jinak, může návrh na zápis podat pouze osoba uvedená v tomto zákoně“ a „návrh na zápis musí být podán bez zbytečného odkladu po vzniku rozhodné skutečnosti“. Teprve nesplní-li osoba podle § 11 odst. 1 z. v. r. povinnost podat návrh na zápis do 15 dnů ode dne, kdy jí tato povinnost vznikla, může návrh na zápis podat každý, kdo na něm doloží právní zájem a k návrhu na zápis přiloží listiny, jimiž mají být doloženy skutečnosti zapisované do veřejného rejstříku (§ 11 odst. 3 z. v. r.). Uvedené ustanovení upravuje v základním rozměru tzv. aktivní věcnou legitimaci k podání návrhu na zápis obligatorních údajů (skutečností) do příslušného veřejného rejstříku. Jinak řečeno, osoba uvedená v zákoně (viz nap ř. § 46 - 47 ve spojení s § 42 z. v. r.) podává návrh na zápis příslušné obchodní korporace případně na zápis změn či výmaz zápisu se jí týkající, tedy je primárně aktivně věcně legitimována k podání takovéhoto návrhu. I potud ovšem vždy jde o návrh na zápis údajů (skutečností) zapisovaných do obchodního rejstříku obligatorně, tedy povinně.

7. Zákon č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob a o evidenci svěřenských fondů (dále též jen „z. v. r.“) rozlišuje dva druhy skutečností, údajů, které se do veřejného rejstříku zapisují. Jsou to údaje (skutečnosti) zapisované obligatorně - povinně a údaje (skutečnosti) zapisované fakultativně - nepovinně resp. „dobrovolně“.

8. Ust. § 25 odst. 1 písm. a) - j) /první část věty/ z. v. r. obsahuje základní skutečnosti zapisované do veřejných rejstříků u právnických či fyzických osob, resp. subjektů jako obligatorně zapisované údaje.

9. Dle § 25 odst. 1 písm. j) z. v. r. se do veřejného rejstříku zapíše „další skutečnost, o které to stanoví tento nebo jiný zákon, nebo jiná důležitá skutečnost, o jejíž zápis požádá zapsaná osoba, má-li na takovém zápisu právní zájem.“ Uvedené ustanovení obsahuje úpravu dvou významných institutů. Jednak odkazuje na to, že se vedle údajů (skutečností) uvedených v ust. § 25 odst. 1 písm. a) - j) /první část věty/ z. v. r. coby základních údajů obligatorně zapisovaných do veřejných rejstříků zapisují i další údaje (skutečnosti) uvedené v zákoně o veřejných rejstřících /např. viz výše jmenovaná ust. § 48 z. v. r. coby „doplňující obligatorně zapisované skutečnosti (údaje) do obchodního rejstříku/ a dále i v dalších právních předpisech (viz např. výše citované ust. § 2 odst. 3 z.st.p.). Vedle toho ust. § 25 odst. 1 písm. j) druhá část věty z. v. r. upravuje zápis tzv. fakultativních údajů, resp. skutečností.

10. Fakultativní skutečnosti (údaje) jsou takové, u nichž nastanou-li, nevzniká příslušné osobě (subjektu) zákonná povinnost navrhnout jejich zápis do příslušného veřejného rejstříku. Tedy například fakultativně zřízený orgán společnosti s ručením omezeným - „ekonomická rada“ resp. údaje o jejích členech nejsou skutečnostmi, údaji, které by bylo povinností do obchodního rejstříku u příslušné společnosti s ručením omezeným zapsat. Nicméně, při splnění podmínek zákona zapsána být může. Zákonné podmínky zápisu fakultativní skutečnosti jsou následující: předmětem zápisu musí být důležitá skutečnost, o zápis požádá zapsaná osoba, zapsaná osoba musí mít na takovém zápisu právní zájem.

11. První podmínkou je důležitost k zápisu navržené skutečnosti, což představuje jak vztah k zapsanému subjektu, tak i vztah ke třetím osobám, jimž jsou zápisy ve veřejných rejstřících vedených soudy určeny. Další zákonnou podmínkou je podání návrhu na zápis k tomu aktivně věcně legitimovanou osobou. Tuto legitimaci explicitně stanoví ust. § 25 odst. 1 písm. j) z. v. r., speciálně ve vztahu k ust. § 11 z. v. r., tak, že o zápis je oprávněna požádat výlučně jen „zapsaná osoba mající na takovém zápisu právní zájem“. Ust. § 11 z. v. r. se tak na návrh na zápis fakultativních skutečností (údajů) do veřejných rejstříků nepoužije. Jen zapsaná osoba může mít aktivní věcnou legitimaci navrhnout k zápisu do příslušného veřejného rejstříku fakultativně zapisovanou skutečnost (údaj). Má-li být zápis v obchodním rejstříku proveden u obchodní korporace zapsané v obchodním rejstříku, je tedy takovouto legitimovanou osobou výlučně jen sama tato obchodní korporace, jíž je i družstvo (viz § 1 odst. 1 z. o. k.). Podmínkou zápisu fakultativní skutečnosti (údaje) do veřejného rejstříku vedeného soudy je, že zapsaná osoba má na zápisu právní zájem. Nestačí tedy jen zájem ekonomický či jiný, ale k nabytí aktivní legitimace navrhovatele - zapsané osoby vždy musí být dán právní zájem na zápisu. Všechny uvedené podmínky je rejstříkový soud povinen ve smyslu § 90 a násl. z. v. r. zkoumat a z jejich případného nedodržení resp. absence i jen jediné z nich vyvodit příslušný závěr mající vždy za následek neprovedení navrženého zápisu do veřejného rejstříku. Primárně rejstříkový soud zkoumá, zda má navrhovatel aktivní věcnou legitimaci k podání návrhu na zápis fakultativní skutečnosti (údaje). V rámci toho nejprve je-li zapsanou osobou. Jen je-li jí, zkoumá soud dále míru jejího právního zájmu na zápisu. Není-li zapsanou osobou, nemůže být navrhovatel zápisu aktivně věcně legitimovanou osobou, byť by na něm měl právní zájem či by se i jednalo o důležitou skutečnost. Podle § 86 písm. a) z. v. r. rejstříkový soud usnesením návrh na zápis odmítne, jestliže byl podán osobou, která k návrhu není oprávněna. Byl-li tedy návrh na zápis fakultativní skutečnosti (údaje) u družstva podán někým jiným, než samotným družstvem, byl podán osobou, jež k tomu podle zákona (§ 25 odst. 1 písm. j) z. v. r.) není oprávněna, tedy není k podání návrhu aktivně věcně legitimována. Její návrh proto musí být odmítnut.

12. Výše citovaná zákonná ustanovení a z nich vyplývající závěry - promítnuto do posuzované věci znamenají, že přiznal-li rejstříkový soud aktivní věcnou legitimaci navrhovateli coby třetí osobě ve vztahu k osobě zapsané v obchodním rejstříku - družstvu, a to ohledně jeho návrhu na zápis fakultativně zapisované skutečnosti do veřejného rejstříku - v daném případě nařízeného předběžného opatření, zásadně pochybil. Jak podrobně rozvedeno výše, zákon nepřiznává aktivní věcnou legitimaci třetím osobám ve věci zápisu fakultativně zapisovaných skutečností (údajů) do veřejného rejstříku, a proto měl rejstříkový soud návrh [Jméno navrhovatele] coby třetí osoby odmítnout dle § 86 písm. a) z. v. r.

13. Z výše uvedených důvodů odvolací soud usnesení soudu prvního stupně podle ustanovení § 220 odst. 1 o. s. ř. změnil tak, že návrh odmítl.

14. O nákladech odvolacího řízení bylo rozhodnuto dle ustanovení § 23 z. ř. s. (ve spojení s § 224 odst. 1 o. s. ř. a § 1 odst. 2 a 3 z. ř. s.), neboť rejstříkové řízení lze obecně zahájit i bez návrhu a odvolací soud neshledal žádné okolnosti případu, které by odůvodňovaly jejich přiznání některému z jeho účastníků.