# Ústavní soud, sp. zn. I.ÚS 102/04

- Soud: Ústavní soud
- Spisová značka: I.ÚS 102/04
- ECLI: ECLI:CZ:US:2004:1.US.102.04
- Typ rozhodnutí: Usnesení
- Datum rozhodnutí: 23. 3. 2004
- Datum zveřejnění: 30. 10. 2007
- Předmět řízení: základní práva a svobody/rovnost v právech a důstojnosti a zákaz diskriminace; hospodářská, sociální a kulturní práva/právo na ochranu zdraví; základní ústavní principy/demokratický právní stát/ukládání povinností pouze na základě zákona; zrušení právního předpisu (fyzická nebo právnická osoba)
- Klíčová slova: diskriminace, zdravotní pojištění
- Dotčené předpisy: 2/1993 Sb., čl. 31; 230/2003 Sb., čl.; 455/2003 Sb., čl.; 592/1992 Sb., § 2, § 3

## Výrok

Návrh se odmítá.

## Odůvodnění

Ústavnímu soudu byl dne 23. 2. 2004 doručen návrh A. s. o. Č. r. (dále jen "navrhovatelka"), kterým napadla současnou zákonnou úpravu zdravotního pojištění zvýhodňující stát v placení pojistného na všeobecné zdravotní pojištění. Uvedla, že pokud je plátcem pojistného stát, platí na osobu 476,-- Kč měsíčně, jiný zaměstnavatel však platí 603,-- Kč měsíčně. Konkrétní vyměřovací základ je stanoven nařízením vlády č. 230/2003 Sb. Přijetím zákona č. 455/2003 Sb. sice došlo k částečnému zrovnoprávnění odvodu zdravotního pojistného veřejného zdravotního pojištění, ale ani nová zákonná úprava neodstranila uvedenou disproporci. Taková praxe je podle navrhovatelky v přímém rozporu s článkem 1 Listiny základních práv a svobod, podle níž jsou si lidé rovni v důstojnosti a právech, měli by si tedy být rovni i v případech zdravotního pojištění a ve způsobu, jakým na pojištění přispívá stát. Princip rovnosti je zakotven i v Evropské sociální chartě. Navrhovatelka požaduje, aby Ústavní soud vydal nález, jímž zruší nařízení vlády č. 230/2003 Sb., kterým se stanoví vyměřovací základ pro rok 2004 u osoby, za kterou je plátcem pojistného na všeobecné zdravotní pojištění stát.

Z obsahu návrhu je zřejmé, že se nejedná o ústavní stížnost ve smyslu ust. čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy ČR a § 72 odst. 1 písm. a) zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o Ústavním soudu"), protože takováto ústavní stížnost může směřovat jen proti individuálnímu právnímu aktu, který vzešel z konkrétního řízení, jehož účastníky byly konkrétní subjekty (fyzické nebo právnické osoby), příp. proti aktu orgánu veřejné moci, který spočívá v nečinnosti tohoto orgánu, i když byl tento orgán povinen za daných okolností (v konkrétním řízení) jednat.

Svou podstatou je tedy "ústavní stížnost" navrhovatelky návrhem na zrušení jiného právního předpisu nebo jeho jednotlivých ustanovení [čl. 87 odst. 1 písm. b) Ústavy ČR], podle § 64 odst. 2 zákona o Ústavním soudu, ve kterém jsou zároveň vyjmenovány subjekty, které jsou aktivně legitimovány k podání takového návrhu.

Navrhovatelka by mohla být aktivně legitimována k podání tohoto návrhu pouze za podmínek § 64 odst. 2 písm. d) zákona o Ústavním soudu. Podle tohoto ustanovení návrh na zrušení jiného právního předpisu nebo jeho jednotlivých ustanovení podle čl. 87 odst. 1 písm. b) Ústavy ČR je oprávněn podat ten, kdo podal ústavní stížnost za podmínek uvedených v § 74 tohoto zákona. K podání návrhu by tedy byla navrhovatelka legitimována pouze v případě, pokud by aplikací tohoto právního předpisu (v daném případě nařízení vlády) nastala skutečnost, která je předmětem ústavní stížnosti a která by přímo zasáhla do sféry ústavně zaručených práv navrhovatelky ve formě rozhodnutí či jiného zásahu orgánu veřejné moci (viz předchozí odstavec) a jestliže by návrh na zrušení jiného právního předpisu byl podán spolu s touto ústavní stížností [§ 74 zákona o Ústavním soudu].

Návrh navrhovatelky na zrušení nařízení vlády č. 230/2003 Sb., kterým se stanoví vyměřovací základ pro rok 2004 u osoby, za kterou je plátcem pojistného na všeobecné zdravotní pojištění stát, uvedeným podmínkám nevyhovuje. Je tedy návrhem podaným osobou zjevně neoprávněnou [§ 43 odst. 1 písm. c) zákona o Ústavním soudu] a jako takový jej proto Ústavní soud odmítl podle § 43 odst. 2 písm. b) zákona o Ústavním soudu.

---

[Kanonická webová stránka](https://pravnianalyza.cz/judikaty/us/I-US-102/04-04)