# Nejvyšší správní soud, sp. zn. Pst 12/2011 - Soud: Nejvyšší správní soud - Spisová značka: Pst 12/2011 - Číslo jednací: Pst 12/2011-35 - ECLI: ECLI:CZ:NSS:2011:Pst.12.2011.35 - Typ rozhodnutí: Usnesení - Datum rozhodnutí: 8. 2. 2011 - Datum zveřejnění: 27. 8. 2026 - Klíčová slova: Politické strany a hnutí - rozpuštění, pozastavení nebo znovuobnovení činnosti ## Výrok I. Návrh s e o d m í t á . II. Žádný z účastníků n e m á právo na náhradu nákladů řízení. ## Odůvodnění [1] Dne 18. ledna 2011 podala u Nejvyššího správního soudu vláda (dále jen "navrhovatel") návrh na pozastavení činnosti politického hnutí Klub angažovaných nestraníků, se sídlem K Lipám 293/26, 190 00 Praha 9 (dále jen "odpůrce") podle ustanovení § 15 odst. 1 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o politických stranách"). Tento návrh odůvodnil navrhovatel tím, že odpůrce nesplnil povinnost podle § 18 odst. 1 a 4 zákona o politických stranách a nepředložil Poslanecké sněmovně k informaci výroční finanční zprávy za roky 2008 a 2009. Odpůrce podle navrhovatele dodatečně sice předložil výroční finanční zprávu za rok 2008, avšak ne v úplnosti stanovené zákonem, když rozvaha a výkaz zisků a ztrát nejsou zpracovány ve formě předepsaných formulářů. Pokud jde o předložení výroční finanční zprávy za rok 2009, tu odpůrce podle navrhovatele nepředložil ani dodatečně. Dále odpůrce v návrhu namítá porušení povinností podle § 18 odst. 3 zákona o politických stranách, když v přehledu o přijatých darech a dárcích nejsou uvedeni dárci s povinnými údaji, ačkoliv přehled o celkových příjmech vykazuje přijetí darů a dědictví ve výši 50 000,- Kč. Podle navrhovatele je z tohoto důvodu činnost stěžovatele v rozporu s § 4 písm. a) zákona o politických stranách, podle něhož nemohou vznikat a vyvíjet činnost politické strany a hnutí, které porušují ústavu a zákony nebo jejichž cílem je odstranění demokratických základů státu. [2] Ustanovení § 15 odst. 1 zákona o politických stranách zakládá příslušnost Nejvyššího správního soudu rozhodovat o rozpuštění strany a hnutí, pozastavení činnosti strany a hnutí a o znovuobnovení jejich činnosti. Návrh podá vláda; pokud tak neučiní do 30 dnů od doručení podnětu, může návrh podat prezident republiky. O návrhu na rozpuštění politické strany nebo politického hnutí, pozastavení nebo znovuobnovení jejich činnosti rozhoduje Nejvyšší správní soud v řízení podle části třetí, hlavy druhé, dílu pátého zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále jen "s. ř. s."). Podle ustanovení § 96 s. ř. s. rozhoduje o návrhu na rozpuštění politické strany nebo politického hnutí soud podle skutkového stavu, který tu je v době rozhodnutí soudu. Konečně z ustanovení § 15 odst. 2 zákona o politických stranách vyplývá, že pozastavit činnost strany a hnutí nebo je rozpustit "nelze v době ode dne vyhlášení celostátních voleb do Poslanecké sněmovny, Senátu, zastupitelstev měst a obcí a zastupitelstev vyšších územních samosprávných celků do desátého dne po posledním dni těchto voleb. To neplatí, jestliže je činnost strany a hnutí v rozporu s § 4." [3] Prezident republiky rozhodnutím ze dne 11. ledna 2011 vyhlásil doplňovací volby do Senátu Parlamentu České republiky (dále jen "Senátu PČR") a stanovil jejich konání na dny 18. a 19. března 2011. Protože podle ustanovení § 1 odst. 3 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a o změně a doplnění některých dalších zákonů, se za vyhlášení voleb považuje den, kdy byla rozeslána částka Sbírky zákonů, v níž bylo rozhodnutí prezidenta republiky o vyhlášení voleb uveřejněno, a jelikož v daném případě bylo citované rozhodnutí publikováno pod č. 7/2011 Sb. v částce, která byla rozeslána dne 14. ledna 2011, je nutno konstatovat, že právě tento den je dnem vyhlášení voleb do Senátu PČR. [4] Podle ustanovení § 94 odst. 2 s. ř. s. je návrh na rozpuštění nebo pozastavení činnosti politické strany a hnutí nepřípustný, byl-li podán v době, o níž zvláštní zákon stanoví, že v ní nelze činnost politické strany nebo politického hnutí pozastavit nebo je rozpustit. Byl-li však návrh podán předtím, soud řízení na tuto dobu přeruší. [5] Za dané situace, kdy byl návrh na pozastavení činnosti odpůrce podán (18. ledna 2011) až poté, co byly vyhlášeny předmětné volby do Senátu PČR (14. ledna 2011), a tedy v době, o níž zvláštní zákon stanoví, že v ní nelze činnost politické strany nebo politického hnutí pozastavit nebo je rozpustit, jedná se o návrh nepřípustný. Pokud jde o navrhovatelem uváděnou výjimku podle § 15 odst. 2 věty druhé zákona o politických stranách, podle které lze v uvedeném období činnost strany a hnutí pozastavit nebo rozhodnout o jejich rozpuštění, jestliže je činnost strany a hnutí v rozporu s § 4 zákona o politických stranách, je nutno konstatovat, že tato na daný případ nedopadá, neboť je navrhováno pozastavení činnosti odpůrce z důvodu porušení povinnosti podle § 18 odst. 1, 3 a 4 zákona o politických stranách. Systematickým výkladem § 14 odst. 1 a § 15 odst. 2 zákona o politických stranách lze přitom dospět k jednoznačnému závěru, že i v tomto případě se uplatní překážka bránící soudu rozhodnout o pozastavení činnost strany a hnutí nebo jejich rozpuštění v době voleb. [6] Z výše uvedených důvodu návrh Nejvyšší správní soud odmítl [§ 94 odst. 2, § 46 odst. 1 písm. d) s. ř. s.]. [7] Podle ustanovení § 60 odst. 3 s. ř. s. nemá při odmítnutí návrhu žádný z účastníků právo na náhradu nákladů řízení. --- [Kanonická webová stránka](https://pravnianalyza.cz/judikaty/nss/PST-12/2011-35)