# Nejvyšší správní soud, sp. zn. 2 Afs 23/2016

- Soud: Nejvyšší správní soud
- Spisová značka: 2 Afs 23/2016
- Číslo jednací: 2 Afs 23/2016-34
- ECLI: ECLI:CZ:NSS:2016:2.Afs.23.2016.34
- Typ rozhodnutí: Rozsudek
- Datum rozhodnutí: 21. 4. 2016
- Datum zveřejnění: 28. 8. 2026
- Klíčová slova: Dotace, rozpočtová pravidla

## Právní věta

I. Smlouva o poskytnutí dotace uzavřená roku 1992 soukromou osobou jako příjemcem dotace a Ministerstvem zemědělství vystupujícím v pozici vykonavatele veřejné správy, kterou se poskytuje soukromé osobě veřejná podpora za účelem rozvoje soukromých tržních hospodářství v zemědělství, je veřejnoprávní subordinační smlouvou (§ 159 a násl. správního řádu z roku 2004). Veřejnoprávní smlouvou je proto i dodatek k takové smlouvě.; II. S ohledem na § 170 správního řádu z roku 2004 nelze na posuzování platnosti veřejnoprávních smluv a pravidla pro odstoupení od nich užít občanského zákoníku z roku 1964, resp. od 1. 1. 2015 občanského zákoníku z roku 2012. Posuzování účinků projevu vůle účastníka při uzavírání veřejnoprávní smlouvy však i tak musí vycházet ze základních zásad zakotvených právě v těchto soukromoprávních kodexech, jež nalezly svůj odraz v ustanoveních o základních obsahových náležitostech veřejnoprávních smluv a o základních pravidlech jejich výkladu (zejména pak v § 159 správního řádu z roku 2004).; III. I při uzavírání veřejnoprávní smlouvy před účinností správního řádu z roku 2004 musel být projev vůle směřující k uzavření takové smlouvy v rozhodné době učiněn svobodně a vážně, určitě a srozumitelně; pokud tomu tak nebylo, je nutno na takový úkon hledět jako na svého druhu nicotný, nevyvolávající zákonem jinak předvídané účinky, neboť nemá povahu a podstatu právního úkonu ve smyslu § 159 odst. 1 správního řádu z roku 2004.; IV. Výhrůžka odstoupením od smlouvy o dotaci a následnou povinností vrátit dotaci učiněná vůči příjemci dotace Ministerstvem zemědělství není bezprávnou výhružkou mající účinek psychického donucení k jednání proti své vůli. Odstoupení od smlouvy je právem každé smluvní strany veřejnoprávní smlouvy v souladu se zákonnými podmínkami (§ 159 a násl. správního řádu z roku 2004).

## Text rozhodnutí

N/A

---

[Kanonická webová stránka](https://pravnianalyza.cz/judikaty/nss/2-AFS-23/2016-34)